宽敞平整的道路、修复焕新的路面、新增的彩色沥青铺装的非机动车道和机非护栏……10月底，历经两个多月的广州市越秀区惠福西路占道挖掘施工项目正式完工，惠福西路又恢复了往日的车水马龙。以“迎全运”为契机最安全的线上配资平台，越秀区建设和水务局将管网更新、道路修复与赛事保障、民生诉求“四事合一”，在惠福西路率先开展占道挖掘专项统筹，创新探索“科学统筹、集中决策”的治理新模式，既用心答好民生“日常题”，更全力交出全运“赛事卷”。
告别“拉链路”，部署统筹施工“一盘棋”
据悉，惠福西路东接解放路，西连人民路，全长约960米，沿线多为居民区、商铺，周边有五仙观、广东省人民医院惠福分院、旧部前小学等重要单位，日常人车往来繁忙，交通压力较大。
作为中心老城区道路，其地下管线建成年代久远，管道老化、锈蚀、渗漏等问题日益突出。为消除安全隐患，保障沿线居民用水、用气、排水等安全，同时避免工期过长、反复开挖、无序开挖，造成拉链路等问题，最大限度减少占道施工对沿线居民的影响，越秀区建设和水务局对惠福西路占道施工项目进行了专项研究统筹。
“由于今年区市政和水利维护所、市自来水有限公司、市燃气集团有限公司西区分公司在惠福西路均有新建、改造地下管道的施工计划。如果将此工程统筹为同步交叉施工作业模式后，能最大限度压缩工期，最大限度减少对沿线人民群众的影响。”越秀区建设和水务局相关负责人介绍，各参建方及街道、社区等达成一致共识后，三家管线单位同步进行施工，完成一段道路移交一段道路，道路修复单位则紧随其后进行修复作业，确保完成一段道路开放一段。
经统筹为同步作业后，原本分散施工需215天左右的工程，仅用约70天便可完成，累计减少道路占用时间约145天，有效杜绝了“无序开挖”“随意施工”等乱象，让老城区道路告别“开膛破肚”的困扰。
创新“治理策”，打出精细管理“组合拳”
“海珠中路路面修复已完成”“今晚需要将石材卸货，麻烦到时安排交疏人员配合指挥交通”……在惠福西路施工项目沟通群里，这样的实时反馈与协调信息每天都在更新。各管线单位及时同步施工进度、高效解决现场难题，成为越秀占道挖掘精细化治理的生动写照。
据悉，在统筹过程中，越秀区建设和水务局明确由区市政和水利维护所作为总体牵头单位，统筹协调施工进度、文明施工标准和投诉处理工作。市自来水有限公司、市燃气集团有限公司则为配合单位，4个管线项目分段同步交错施工。建立“每日现场协调会”机制，各参建单位面对面汇报施工进度、对接施工计划、破解施工难题，确保施工时间安排更合理、衔接更顺畅。
针对施工现场地下管线复杂、多线交叉施工的难题，越秀区强化实时进度跟踪、场地移交协调和文明施工监管，每日派专人巡查工地，严格参照越秀区在建工程文明施工细则逐项检查。“通过指定牵头单位，将多个独立工程合并为一个大工程来做，能有效减少独立施工涉及的各种协调问题，提高工作效率，有效地节省了工期。”越秀区建设和水务局相关负责人介绍，考虑到惠福西路实行半封闭施工，对交通影响较大，越秀区建设和水务局会同交警部门重点统筹部署交通疏解工作，每日安排专人在周边路口全天候疏导人流车流，并通过官方媒体、社区公告等多渠道提前发布施工公告和绕行提示，将交通疏解做实做细。
敞开“议事门”，共绘民生共治“同心圆”
“您好，我是生活在附近的居民，惠福西路163号、165号档口门口有积水，希望能通过施工解决该问题。”在项目开工前，越秀区收到了一位热心市民的来电反映。为了解决该积水问题，越秀区建设和水务局组织人员迅速开展现场摸查，精准掌握积水成因，在此次统筹施工中同步对排水不畅的路面进行改造，切实回应了群众的“急难愁盼”。
诸如此类的案例还有很多，越秀区想民生所想、急群众所急，切实聚焦“急难愁盼”，将民生工程办到群众心坎上。据了解，为真正回应群众关切，越秀区敞开决策大门，让市民参与统筹决策过程，邀请区人大、政协、街道、社区、属地居民、道路沿线重要单位代表、媒体记者等参加进场施工前的统筹协调会议，充分吸纳各方意见建议，实现从“政府带着办”到“大家商量办”的转变，让占道施工统筹工作更接地气、更合民心。
此外，由于惠福西路周边居民区及商铺密集，施工对居民生活影响大。越秀区做好宣传告知方案“四个一”，即一场现场咨询会、一份楼栋告知书、一块LED信息屏、一条施工情况信息推送，通过运用媒体平台在开工前发布施工公告，安排各管线参建单位沿街张贴施工告示，在施工现场设置温馨提示、项目信息及投诉二维码等，并多次会同属地光塔街道领导走访受影响社区居民，对惠福西路民生工程统筹施工耐心解答，推动宣传工作深入人“心”。与此同时，工程开工后，越秀区建设和水务局还在施工现场设立统筹咨询点，每天安排专人接待居民群众，以方便周边群众及时反映问题情况及监督施工工作，最大限度减少对居民生活影响。
城市道路作为城市的“血脉”，其完整性与畅通性直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。惠福西路占道挖掘项目探索形成的“统筹决策、规范管理、协同治理”新模式，为老城区道路施工提供了可复制、可推广的成功经验。越秀区建设和水务局相关负责人表示，接下来将持续深化“一路一策”机制，把惠福西路的成功经验推广到更多道路提升工程中，推动城市治理不断向精细化、智能化迈进，为越秀高质量发展提供更加坚实的基础设施保障，助力老城区焕发更强活力。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨许俊仟
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【值班主编】李芳宇 刘树强
【文章来源】南方杂志党建频道
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